国有企业高管薪酬新制度有望近期出台：对组织部门任命的国企高管的薪酬将包括基本薪酬和中长期激励两个部分，基本薪酬将参照公务员工资标准进行制定，并通过高管与普通员工的相差的倍数进行限高。另外，非组织任命的职业经理人将根据市场化的办法确定其薪酬。

组织部门任命的国企高管，尽管在企业工作，却因“国”字性质及组织部门的任命，属于广泛意义上的公务员，既然高管们目前和公务员一样还能比较安稳地端着铁饭碗，并享受一定的行政职务待遇，而非完全属于市场经济下有较高风险的企业经理人，自然应该和公务员一样有着相近标准的基本薪酬，不宜偏高，这是一种体现公平正义的制度安排。

近些年来，随着经济社会的发展尤其是国企效益的高涨，部分国企高管的薪酬高得令公众难以接受。这一特殊群体的年薪，动辄以百万甚至千万元计。2013年年报显示，A股上市公司中披露总经理薪酬的央企共计323家，这些上市央企总经理的人均薪酬达到77.3万元，同比上涨了4.33%。同时，77.3万元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬约40%，是全部A股上市公司职工平均薪酬（约10.65万元）的7倍。不仅如此，国企高管还通过股权、兼职等获得巨额利益。与普通职工相比，部分国企高管还能享受到种种看不见的福利。2013年初，对10家央企的审计曝出惊人隐性福利，从健身卡、购物卡到买保险，新名目、新花样令人大开眼界。

当然，如果国企高管们通过自身的聪明才智和艰苦努力，让国企利润每年上涨，实现利益最大化，他们从规范的中长期激励政策中获取一定的报酬，未尝不可，公众也不会有意见。然而事实并非如此。部分国企主要靠市场垄断地位和国家政策扶持获得巨额利益，很多时候，国企高管的薪酬与业绩无关，不少企业巨亏之下高管年薪依然高企。2013年，中海集运亏损超过26亿元，但董事长依然拿到了79万元的年薪。目前已经退至新三板的长航油运，连续多年亏损数十亿元，但总经理照旧享有50多万元的薪酬。

国企高管，经营管理着国家的巨额资产，在市场经济条件下，稍有不慎，便有可能让巨额国家资产瞬间贬值。因此，这些人的经验、能力等非常重要，他们　自然需要合理、科学的薪酬激励机制，在科学的决策和经营中为国家赢得更多利润的同时，能够从中获取合理的个人收入，来体现他们的自身价值。当然，由组织部门任命的国企高管，他们不是单纯的企业家，而是国家公职人员的一部分，享受着其他企业经理人无法享受到的待遇，其收入水平也不宜比国企职工及公务员的收入高出太多，而应有一定的限制，否则，就彰显不出社会的公平正义。

正因为如此，国家有关部门出台的国企高管薪酬的双轨制，兼顾了公平和效率的体制特征，有利于合理调节不同类型的国企高管之间的薪酬差距，形成合理有序的收入分配格局，让人充满期待。（福建日报）