日前,江西省南昌市新一轮的玉带河整治工程已拉开序幕。耗时十余年,耗资十余亿,经历了大小十余次的整治,玉带河治污却未见起色,这次治理将是10多年来,玉带河整治工程投入最大的一次,目标是让玉带河水质回升至IV类。(12月28日新华网) 2002年8月,南昌市宣布投入巨资对包括玉带河的“八湖两河”进行整治。据说让改造后的玉带河将现“清清河水、绿色项链、灯光长廊、游艇港湾、生态边岸、桥梁暗涵、滚水坝”七大看点。伴随着漂亮话语的还有冤大头式的巨额投入,如今,活水没来,美好愿景成为南昌人茶余饭后的谈资和笑柄。 事实上,“漂亮话语+冤大头投入”模式之下的越治越污尴尬,远非南昌一地。这些年来,下大力气治理污染,“还一个河清海晏的美丽新世界”之类的豪言壮语,不仅常见诸地方党报新闻,见诸地方领导的讲话稿,甚至于还堂而皇之地进入地方“两会”所通过的“政府工作报告”;随之而来是地方政府不惜投入巨资去盛襄其事。可是,“漂亮话语+冤大头投入”过后,越治越污的新闻总是不绝于耳。海口夸下了,纳税人的宝贵财富也打了水漂,常常是连个责任人也找不到。 笔者以为,改变这种模式,需要科学精细的配套问责机制。首先是保证治污设计的科学性。比如投入10亿元,再造清清河水之类,到底是怎么算出来的,是否经过业内专家的审定?是否是领导说了漂亮话语之后的拍脑袋数据?治污是一件科学且严肃的事情,不能是一本糊涂账。 其次是完善考核机制。治污至少涉及两个方面:一是需要堵上的排污口堵住了没有;二是相关工程建设有没有保质保量。这尤其离不开一个细化的考核方案。 最后是相关官员必须认真履职。在现实生活中,很多污染问题与经济增长方式甚至于官员的政绩模式搅和在一起。有时主政者也难免左右手互搏,一方面夸下了治污的海口,另一方面在GDP主义的现实压力面前,很有可能将治污、环保之类置之脑后。治污失败背后,是否还伴生着腐败问题,这也需要问责来检验。总之,没有精细化系统化的问责,换不回真治污的良心行动。 |
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