本报讯 (新华社记者 卢志勇 福建日报记者 林世雄) 2007年位列中国城市和谐发展指数第二名的厦门市,在海西两个先行区建设中正突出加大生态文明建设力度。市领导在接受记者采访时表示,要着力转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,积极发展高端制造业和高端服务业。
据悉,厦门已提出生态文明建设中期目标,即到2010年力争GDP达到2000亿元以上的同时,实现单位GDP能耗小于0.6吨标准煤、水耗小于25立方米,工业废水达标排放率100%,城市生活垃圾无害化处理率大于95%,资源综合利用率大于75%。届时,这些指标将达到国内甚至国际领先水平。
能源自给率不足1%,99%以上需从外地调入;人均水资源占有量是全国的40%、世界的10%,城区供水系统原水80%依靠外来水源调配;人均耕地面积0.23亩,远低于全国1.43亩的水平,全市1573平方公里土地能够用来建设的仅640平方公里……土地空间狭窄,资源匮乏,环保承载能力较脆弱,这是厦门的基本市情,它使厦门较早地意识到资源与发展之间相互依存又相互制约的关系,较深地体会到在经济社会发展中落实科学发展观的重要性。
为实现以最小的环境代价谋求经济社会的最大发展,以最小的社会、经济成本保护资源和环境,厦门市大力发展生态经济,提高资源利用效率,进行了一系列制度创新,通过政策、制度保障促进生态经济的快速发展。如,按照“污染者承担、治理者受益”的原则,制定《厦门市循环经济促进条例》和绿色消费、绿色采购、资源节约、废弃物综合利用等方面的地方性法规和鼓励政策;制定高能耗、高耗水行业市场准入标准,完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准,修订主要能耗行业节能设计规范,制定重点行业清洁生产评价指标;政府投资支持生态经济项目研发,鼓励企业和其他社会资金投向生态经济领域,等等。
为发展高效、节能、清洁的高新技术产业,厦门规定新项目落户高新技术产业园区必须符合产业方向、科技含量、投入强度、产出效益、环境影响、就业机会、资源消耗7项标准。同时,积极建设生态产业园区,要求新建园区严格按照生态工业的原则进行规划设计;对现有的经济开发区和高新技术开发区、工业集中区进行生态化改造;根据本地产业发展特点和废物资源量的实际,建设以废旧金属、废纸、废塑料、废旧家电等资源综合利用为主导的专业化的静脉产业生态工业园区。此外,按行业对工业项目规定了投资强度、土地产出率、建筑容积率、绿地率、建筑系数等控制指标。
厦门的经济发展方式正由资源驱动向创新驱动转变。2007年全市实现GDP1375亿元,常住人口人均GDP达7398美元,每千瓦时工业用电实现工业总产值40.1元,每吨工业用水实现工业产值2941元,每平方公里土地创造GDP8756万元、每万元GDP综合能耗0.634吨标准煤,财政收入占GDP比重达到25.3%。这些指标在全国同类城市均处于领先水平。
在转变经济发展方式的同时,厦门的生态治理模式也从“以治为主”向“以防为主”转变。近年来,厦门坚持生态型、景观型城市林业发展战略,在城区建设一定面积的林木,在城郊发展森林公园,在城边建设环城绿化带,构筑城区、城边、城郊协调配置的绿化生态圈,努力建成分布合理、植物多样、空气清新、景观优美、人居和谐的生态城市。目前,全市建成区绿化覆盖率达36.6%,人均公共绿地13.53平方米,公园40多个,基本实现城区“步行500米有绿地,步行15分钟到公园”。全市城市生活污水集中处理率达到82.9%,城市生活垃圾无公害化处理率达到94.3%,城市环保基础设施进一步改善。同时,大力开展创建生态示范区工作,形成东孚生态示范镇、灌口生态示范镇和同安区生态农业综合建设示范区。同安区生态农业综合建设示范区被农业部等8部委列为全国50个生态建设示范区之一。
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