提议固定5年任期、需55%议员支持才可提前解散下院

首相可以在任何他愿意的时候去女王那里提出解散议会申请。但我是英国历史上第一名主动提出放弃这一权力的首相，这是对首相权力的妥协，但我觉得是件好事。———卡梅伦

英国新任首相戴维·卡梅伦16日说，主张放弃原有“随便的”首相解散议会下院制度，以一个固定5年任期、需得到55%议员支持才可提前解散下院的新规则代之。

英国没有成文宪法。按传统，虽然议员任期5年，但首相可在任何时间解散下院，重新举行选举。英国新任首相卡梅伦认为，这一传统过于随便，给下院带来诸多不稳定因素。“现在是时候让我们寻求一个固定任期议会了。”卡梅伦当天说。

眼下卡梅伦在议会游说这一解散议会新规则的方案。

卡梅伦本月11日宣誓就任首相，16日是他担任首相以来第一次正式对媒体公开讲话。

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英设监管机构助减赤字

英国深陷第二次世界大战后最严重财政赤字困境，财政赤字占国内生产总值(GDP)超过11%，这一比例接近欧元区债务危机发源地希腊。分析认为，欧元区陷入危机，英国需尽快公布削减赤字方案具体内容，平复市场担忧。

英国新任财政大臣乔治·奥斯本17日宣布设立一个财政监管机构，监督政府应对财政赤字。

依奥斯本所属保守党竞选期间提出的方案，这个监督机构名为“预算责任独立办公室”，由英格兰银行货币政策委员会前成员艾伦·巴德负责。

路透社说，这个机构将以政府政策为依据，每年至少两次公布财政预测报告。另外，它将就政府施行财政紧缩政策或财政宽松政策提出具体建议。

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?5月13日，英国新内阁成员在位于首都伦敦唐宁街10号的首相府参加首次内阁会议后合影。 当天，卡梅伦政府新内阁在此举行首次会议。新华社/路透

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?5月13日，在英国伦敦，新任外交大臣黑格、总检察长格里夫、大法官及司法大臣克拉克与就业及养老金事务大臣史密斯（从左至右）抵达首相官邸唐宁街10号。当天，英国新首相卡梅伦在首相官邸召开首次内阁会议。 新华社记者曾毅摄

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?5月13日，在英国伦敦，保守党成员、新任文化大臣亨特（右）与自民党成员、新任财政部秘书长劳斯在抵达首相官邸唐宁街10号时相遇。当天，英国新首相卡梅伦在首相官邸召开首次内阁会议。 新华社记者曾毅摄

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?5月13日，在英国伦敦，新任大法官及司法大臣克拉克、总检察长格里夫和就业及养老金事务大臣史密斯（从左至右）抵达首相官邸唐宁街10号。当天，英国新首相卡梅伦在首相官邸召开首次内阁会议。 新华社记者曾毅摄

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?5月13日，在英国伦敦，新任国防大臣福克斯（左）和自民党成员、商务大臣凯布尔抵达首相官邸唐宁街10号。当天，英国新首相卡梅伦在首相官邸召开首次内阁会议。 新华社记者曾毅摄

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?5月13日，在英国伦敦，新任国际开发大臣米切尔（左）和外交大臣黑格在参加内阁会议后离开首相官邸唐宁街10号。当天，英国新首相卡梅伦在首相官邸召开首次内阁会议。 新华社记者曾毅摄

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?5月13日，在英国伦敦，新任能源和气候变化大臣、自民党成员休恩抵达首相官邸唐宁街10号。当天，英国新首相卡梅伦在首相官邸召开首次内阁会议。 新华社记者曾毅摄

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?5月13日，在英国伦敦，新任财政大臣奥斯本在参加了内阁会议后离开首相官邸唐宁街10号。当天，英国新首相卡梅伦在首相官邸召开首次内阁会议。 新华社记者曾毅摄

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5月11日,在英国伦敦,保守党领袖卡梅伦在唐宁街10号首相官邸前发表讲话。卡梅伦当晚接任首相职务,他应女王伊丽莎白二世的要求着手组建新一届政府。 新华社记者 曾毅 摄

英国议会第一大党保守党和第三大党自由民主党携手,于11日催生第二次世界大战结束以来首个联合政府。

保守党偏右翼,自民党偏左翼,政治和政策立场差异明显。有人嘲讽,两党基于实用主义缔结“没有爱情的婚姻”。有人预言,这将是一场短暂的“露水姻缘”。有人调侃,两党“性格”互补,更利“婚姻”美满。

英国如今深陷二战后最严重财政赤字危机。一些英国人担心,联合政权易致政局不稳定、政策和稀泥、施政效率低等弊端,不利当前经济复苏大计。

但也有论者指出,两党如能最大限度达成政策共识,反能赢得民众对政府决策最大范围的理解支持,把克服赤字措施带来的社会冲击减至相对低位。

在西欧、北欧等实行议会民主制的大部分国家,联合执政早已是常态。芬兰的例子或许对英国具有现实意义。芬兰上世纪90年代出现严重衰退,在时任总理帕沃 塔皮奥 利波宁率领下,5党联合政府执政8年,带领国家走出衰退。

其实,最好的例子就在英国。二战期间,时任首相丘吉尔领导全国联合政府,英国上下一心,最终取得反法西斯战争胜利。

无论这场“婚姻”结局如何,英国未来政治模式有望发生重大变化。

根据两党达成的协议,保守党同意就改革选举制度举行全民公决。一旦自民党的诉求获选民认可,英国长期以来两大政党轮流执政的局面可能终结,政党“联姻”或将成为家常便饭。

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5月12日，卡梅伦（右）在与克莱格共同出席的新闻发布会上扮起了鬼脸。

卡梅伦首相的第一天从扮鬼脸开始

一个星期前，恐怕包括保守党领袖卡梅伦和自由民主党领袖克莱格自己在内的许多人都无法想象这样的场景——他们两人会肩并肩地站在一起，一同对英国的未来作出承诺。

5月12日，在唐宁街10号首相府的花园内，卡梅伦与克莱格各自有了新身份：英国首相、副首相。他俩比肩而站，召开了就任后的首个新闻发布会。两人不时互相恭维，还偶尔开下对方玩笑，试图用轻松的开场揭开英国近65年来政府首次联合执政的序幕。据新华社电

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5月12日，伦敦，新任英国首相卡梅伦（左）和副首相克莱格抵达唐宁街10号首相官邸开始工作。两人进门时互相谦让。图/新华社

?[卡梅伦首相第一天]

?和副手克莱格开玩笑

?从“对手”到“同事”

12日的记者招待会设在唐宁街10号首相官邸花园。卡梅伦与克莱格握手，微笑，还扮起了鬼脸，显得颇为放松。

克莱格说：“今天以前我们是对手，如今我们是同事。”站在克莱格身旁的卡梅伦转头看向这位新伙伴，告诉在场记者：“新的政策也将如此。”

然而，媒体记者不忘翻旧账。有人提醒卡梅伦，他先前被问及“最喜欢的政治笑话”时，回答“尼克·克莱格”。卡梅伦脸颊微微泛红，老实“认账”：“我恐怕是说过一次。”

克莱格回应，“你真这么说过？” 他装作要离开演讲台。卡梅伦赶紧挽留：“回来。”他开玩笑说，自己与克莱格竞选期间说过的话都不再算数。

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5月12日，伦敦，新任英国首相卡梅伦（左）和副首相克莱格抵达唐宁街10号首相官邸开始工作。两人进门时互相谦让。图/新华社

?国家利益重于党派利益

卡梅伦与克莱格的牵手，意味着英国出现第二次世界大战结束以来首个联合政府。由于保守党与自民党执政理念存在诸多差异，外界对它们的“联姻”充满疑问。

卡梅伦在新闻发布会上声明，两党制定了新执政策略。“在这一策略中，国家利益重于党派利益。”他说：“这（联合政府）将是英国政治领导层的一次历史性改变。自由民主党—保守党政府将带领英国朝着崭新历史方向前进。”按卡梅伦的说法，保守党与自由民主党组建的联合政府将是一个强有力的政府，两党将携手走过今后5年任期。

克莱格也表态，新政府将是一个崭新、持久、改革和有进取心的政府。

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?带领英国重建经济

英国如今深陷二战后最严重的财政赤字困境，财政赤字占国民生产总值超过11％。

卡梅伦说：“没有一个现代政府被留下这样一笔可怕的经济遗产。我们将作出许多艰难决定。”

当天公布的组阁协议显示，新政府把削减赤字作为英国面临的“最迫切问题”。政府将在50天内出台紧急预算方案，本年度削减60亿英镑（约合90亿美元）政府支出。

协议约定，新一届议会任期5年，政府不会在这5年内“加入或准备加入”欧元区。另外，有必要改革银行业，以避免2008年那样的金融危机重演。

按克莱格说法：“我们需要做的不仅是重建公共财政，还要带领英国……在新的可持续发展基础上重建经济。”

新任财政大臣、保守党成员乔治·奥斯本说：“现在是时候挽起袖子，让英国工作起来了。”

[卡梅伦的让步]

?放弃提前大选的权力

1.保守党放弃择机宣布提前举行大选的权力。按照英国宪法规定，首相有权在任期内提请女王解散议会下院，举行大选。

一般来说，为了维持执政地位，英国首相会在任期届满前一年左右选择有利时机宣布提前大选。但如今卡梅伦放弃了这项权力，这意味着，未来5年，自民党、保守党将共同执满一届政府。

2.保守党同意就改革选举制度举行全民公决。一旦自民党要求的有利小党的改革诉求获得选民认可，则可能意味着英国政治生态的改变——长期以来两大政党轮流“坐庄”的局面或将终结，政党“联姻”也许会成为常态。

3.保守党放弃把遗产税征收门槛提高到100万英镑，并支持自民党所提增加困难学生教育补助的建议。

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[部分内阁席位]

?自民党：

获得包括副首相、苏格兰事务大臣、司法大臣、教育大臣和商务大臣在内的5个内阁席位。 保守党：

获得外交、国防、财政等重要职位。其中,外交大臣：前保守党领袖威廉·黑格；财政大臣：卡梅伦的密友、38岁的乔治·奥斯本；国防大臣：利亚姆·福克斯；卫生大臣：安德鲁·莱斯利。

?各政府部长减薪5%

?[卡梅伦的第一把火]

11日，英国自二战结束以来首个联合政府诞生，2天之后，这个政府就开始干正事。在新政府的第一次内阁会议上，卡梅伦把第一把火烧向官员的工资——各政府部长的薪金缩减了5%。

作为削减政府财政赤字的一部分，减薪是保守党竞选时的承诺，根据组建联合政府时达成的协议，保守党新的合作伙伴自民党同意了这一议程。这也是新晋首相卡梅伦和副首相克莱格坐在同一张桌子前谈论的第一个议题，这意味着英国内阁137294英镑的月薪将缩减为130429英镑。

官员称，卡梅伦和克莱格在内阁会议上敞开心扉，因为他俩有着共同努力的强烈愿望。年仅38岁的最年轻财政部长乔治·奥斯本强调，解决赤字问题是新政府的优先事项，“英国已经开始营业”。

目前还不清楚新政府是否讨论了将目前17.5%的增值税提高至20%这一热门话题。

或许是12日卡梅伦和克莱格在首次新闻发布会上互相戏谑的乐观情绪影响了与会的各位大臣，13日内阁会议的气氛活跃而热烈，部长们畅所欲言，情绪很高。

“真的很好，就好像我们已经一起工作了很多年。”新任工作和养老金大臣邓肯·史密斯笑着说。

“很伟大，”新任教育部长迈克尔·戈夫附和道，“我觉得我们参加的是真正有建设性的会议，我和我的伙伴们有着共同的目标，我很高兴，并享受着这种感觉。” 当被问到保守党和自民党是否冰释前嫌时，戈夫说：“已经没有什么前嫌，我们现在意见高度一致，新内阁运转非常和谐。” 为了证明这一点，他和并非同一党派的商务部长文斯·卡贝尔亲切交谈起来。

“我们都明白当前局势的严重性，彼此也很坦诚，如果我们没有一个可靠的计划去减少赤字，我们就没办法去赢得世界的信心，以及英国公民的信心，”文化部长杰雷米·亨特说，“即使很难作出决定，但我们依然有了一个跨越党派间的统一的理解，这无疑令人感到鼓舞。”

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5月13日，英国新内阁成员在位于首都伦敦唐宁街10号的首相府参加首次内阁会议后合影。新华社/路透

京华时报5月14日报道? 保守党领袖、英国首相戴维·卡梅伦与副首相、自由民主党领袖尼克·克莱格12日出席就任后首个新闻发布会。除了承诺应对经济难题、保证“联姻”执政经得起考验外，两人还不时开玩笑，营造轻松氛围。13日，卡梅伦召开首次内阁会议。

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曾是对手今为同事

记者招待会设在唐宁街10号首相官邸花园。卡梅伦与克莱格握手，微笑，显得颇为放松。

克莱格说：“今天以前我们是对手，如今我们是同事。”

站在克莱格身旁的卡梅伦转头看向这位新伙伴，告诉在场记者：“新的政策也将如此。”

然而，媒体记者不忘翻旧账。有人提醒卡梅伦，他先前被问及“最喜欢的政治笑话”时，回答“尼克·克莱格”。卡梅伦脸颊微微泛红，老实“认账”：“我恐怕是说过一次。”

克莱格回应，“你真这么说过?”他作势装作要离开演讲台。

卡梅伦赶紧挽留：“回来。”他开玩笑说，自己与克莱格竞选期间说过的话都不再算数。

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两党携手五年任期

卡梅伦与克莱格的牵手，意味着英国出现第二次世界大战结束以来首个联合政府。由于保守党与自由民主党在执政理念存在诸多差异，外界对它们的“联姻”充满疑问。

卡梅伦在新闻发布会上声明，两党制定了新执政策略。“在这一策略中，国家利益重于党派利益。”

他说：“这(联合政府)将是英国政治领导层的一次历史性改变。自由民主党—保守党政府将带领英国朝着崭新历史方向前进。”

虽然英国议会任期为5年，但法律规定政府可随时决定提前大选。按卡梅伦的说法，保守党与自由民主党组建的联合政府将是一个强有力的政府，两党将携手走过今后5年任期，并明确下次大选将在2015年举行。

克莱格也表态，新政府将是一个崭新、持久、改革和有进取心的政府。

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近期不加入欧元区

英国如今深陷二战后最严重的财政赤字困境，财政赤字占国民生产总值超过11%。

卡梅伦说：“没有一个现代政府被留下这样一笔可怕的经济遗产。我们将作出许多艰难决定。”

当天公布的组阁协议显示，新政府把削减赤字作为英国面临的“最迫切问题”。政府将在50天内出台紧急预算方案，本年度削减60亿英镑(约合90亿美元)政府支出。

协议约定，新一届议会任期5年，政府不会在这5年内“加入或准备加入”欧元区。另外，有必要改革银行业，以避免2008年那样的金融危机重演。

按克莱格的说法：“我们需要做的不仅是重建公共财政，还要带领英国……在新的可持续发展基础上重建经济。”

新任财政大臣、保守党成员乔治·奥斯本说：“现在是时候做好准备，让英国工作起来了。”

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召开首次内阁会议

卡梅伦13日召开首次内阁会议。拯救疲软的经济和削减政府巨额财政赤字是联合政府最紧迫的任务。

在这个由卡梅伦领导的保守党和克莱格领导的自由民主党组成的内阁中，除克莱格出任副首相外，另有4位自由民主党成员入阁，分别出任商务大臣、财政部第一副大臣、能源和气候变化大臣和苏格兰事务大臣4个职务。

当日，卡梅伦还成立了国家安全委员会，旨在协调政府各部门和机构的工作以保卫国家安全。首次会议还讨论了阿富汗的政治和军事局势。

在选举后失去执政地位的工党则在筹备选举新的领导人。前外交和联邦事务大臣戴维·米利班德已宣布将参加竞选。

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